Los sanciones en los Cuadros

6 poder y justiciaLic. Moraima Leyva Pérez

Cuando evaluamos la situación que presenta la instrumentación, aplicación y cumplimiento de la política de cuadros en nuestro país, nos percatamos de, sobre todo los jóvenes, no quieren asumir el compromiso de dirigir y ocupar responsabilidades.

No vamos a referirnos a la estrategia de atención y estimulación insuficiente, sino a examinar lo relacionado con las sanciones administrativas. El obsoleto Decreto–Ley 196 de 1999, ofrece pocas medidas ante la comisión por el cuadro de una indisciplina: amonestación, democión en sus variantes y separación definitiva. Ahora bien, hace algún tiempo fue indicado por el Gobierno el no empleo como sanción de la democión temporal; de aplicarse esta, no se violaría la ley, pero se incumpliría una indicación del Consejo de Ministros. Si grave es violar una norma jurídica, también lo es vulnerar una indicación gubernamental. Una dicotomía que no ha tenido solución y que coloca en una disyuntiva a la autoridad facultada al momento de aplicar la medida, pues hay conductas que tomando en consideración los elementos de adecuación de las sanciones, no ameritan una amonestación, pero tampoco una democión definitiva.

Dentro de la democión está implícita la pérdida del derecho a recibir estímulos adicionales al salario oficial entre seis meses y un año, según decida la autoridad que la impone, lo que a juicio de esta jurista ocasiona una doble sanción, pues estímulo adicional es por ejemplo, el pago en pesos convertibles (en las entidades que lo tienen aprobado), o el fondo de estimulación a partir de las utilidades. Esta penalidad añadida a la medida principal de la democión, no solo afecta al cuadro, sino también a su familia.

El Consejo de Estado debe reflexionar acerca de la necesidad de perfeccionar las disposiciones sobre el sistema de trabajo con los cuadros, a partir de una nueva norma jurídica más avanzada y justa.

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